争创双拥模范城|以“五个抓好”促进“五个突出”推动阿拉善盟新时代双拥工作高质量发展

文|刘媛媛

近年来，阿拉善盟各级党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于双拥工作的重要讲话重要指示精神，传承和弘扬“三易旗府—最好牧场为航天”的优良传统，以“五个抓好”促进“五个突出”，持续擦亮阿拉善双拥品牌，推动新时代阿拉善双拥工作高质量发展。额济纳旗连续6次荣获全国双拥模范旗称号，阿拉善左旗连续8次、阿拉善右旗连续7次、额济纳旗连续9次荣获全区双拥模范旗称号。

一、抓好政治引领，突出体系建设升级

把双拥工作当作一项重要的政治任务来抓，牢固确立与新时代发展要求同步同向、与新形势新任务同频共振的双拥工作理念，不断推动双拥工作向更宽领域拓展、更高水平发展。一是加强组织领导。坚持“认识一条心、工作一盘棋、运行一体化、落实一张网”，将双拥建设纳入党委政府议事日程，纳入经济社会发展和部队建设总规划，纳入单位和部门目标管理责任制，纳入各级领导干部政绩考核内容，纳入全民国防教育内容，及时调整各级双拥工作领导小组，依托三级退役军人服务保障体系开展双拥工作，实行军地合署办公新模式，形成“党委统领、政府推动、军队带头、警方助力、全民参与”和“军地联动、上下贯通”的双拥工作新格局。二是完善工作机制。修订完善双拥工作规则及职责、双拥工作联席制度，严格落实《党委议军会议制度》，与共建部队建立“双清单”机制，每年召开双拥工作领导小组会、军地协调会、双拥工作专题会议，不断提升双拥工作规模化、制度化、规范化、常态化水平，确保双拥工作有序协调发展。三是健全服务体系。建成104个退役军人服务中心（站）且全部达到“五有”标准，57个服务中心（站）完成全国示范型创建工作，实现退役军人服务保障体系横向到边、纵向到底、覆盖全员，从“有”向“优”转变，服务保障体系日益健全完善。

二、抓好政策落实，突出“三后”服务保障

始终想部队所想、急部队所急，坚持在提升军人尊崇地位、破解军人“后路、后院、后代”难题、解决军人后顾之忧等问题上想新招、出实招。一是搭建阳光安置平台。始终把党政机关、事业单位、国有企业作为退役军人安置的主渠道，建立起以服役贡献为依据、公开公平公正的“阳光安置”机制。近五年来，军转干部、按排工作退役士兵、军队离退休干部安接收置率和报到率均达100%,实现了部队、接收单位、退役军人“三满意”。

二是拓宽军属就业渠道。在全盟事业单位公开招聘人员时给予军属政策倾斜，设置随军家属定向岗位，适当放宽年龄、学历等条件。为彻底解决驻地部队官兵家属就近工作的历史难题，在驻地部队场区设立的东风、航空街道办事处及退役军人服务站招聘工作人员时优先招录基地官兵家属，并在驻地部队生活区提供公益性岗位近400个，年补贴工资610万元，切实解决军属就近工作难问题。三是优化军人子女入学。在中小学招生工作中明确军人子女教育优待政策，为随军子女办理学籍流转手续绿色通道。对报考普通高级中学的军人子女实行加分投档招录；对接受义务教育的军人子女，坚持“相对就近、方便安全”原则，统筹安排就读；对就读学前教育的军人子女，以部队幼儿园为主，没有条件进入部队园的，优先安排入地方公办园就学。目前，已有34名边防一线部队官兵子女享受教育优待政策，最大限度满足了军人子女入学意愿、解决官兵后顾之忧。

三、抓好军地融合，突出成果互利共赢

始终坚持融合发展思路，强化双向支持，积极发挥双拥工作联系军地军民的纽带作用，推动军地双方互办实事、互解难题，进一步夯实全省军政军民团结的大好局面，服务好经济社会建设和国防部队建设两个大局。一是加大力度支持部队建设。在地方财力不足的实际困难下，投入真金白银，建立了支持和保障驻地队伍建设长效机制。近五年来，共投入资金9亿多元，实施重点建设项目50余项，落实“双清单”30余项，为驻军部队修建训练场、兵舍楼、直升机停机平台、科技体验馆、文体中心等基础设施，实施供热、给水、生活垃圾处理、市政道路、绿化亮化、“天网”工程、电视节目信号接入覆盖和全民健身中心等项目，建成公租房192套、蔬菜温棚60座，为官兵“衣食住行”提供便利。阿拉善盟探索建立支持和保障驻地部队建设长效机制的做法在全区退役军人事务系统全面推广。二是军队助力地方经济发展。长期以来，驻军部队把阿拉善当故乡、视人民为亲人，以服从地方经济发展、服务驻地百姓为己任，积极投身阿拉善经济社会建设，2020年以来累计投入资金1166余万元，在推动地方经济发展、疫情防控、乡村振兴、教育医疗建设、嘎查党支部阵地建设、处突维稳救灾中发挥了重要作用。针对额济纳旗、阿拉善右旗距盟府较远、交通不便的实际，空军某训练基地给予大力支持，帮助阿拉善盟建成3个通勤机场，使额济纳旗、阿拉善右旗实现了融入盟府“1小时经济圈”，乘坐航班8小时内可以到达中国任何一个大城市。多个驻地部队与嘎查结成对子，通过项目带动，助力嘎查脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。战略支援部队开展军地双方对口医疗帮扶合作计划，引导优质医疗资源下沉，有效提升驻地医疗服务水平。三是深化军地合作项目。围绕“大航天”旅游体系建设，军地合作开发红色爱国主义教育游和航空航天科技游，培育东风航天科普体验区，规划建设东风航天城科技体验中心，打造红色爱国主义教育基地和航空航天高科技旅游示范园。2023年额济纳旗东风航天城青少年红色教育基地项目被列为全国旅游促进各民族交往交流交融计划试点示范项目，每年来自全国各地接受双拥和国防教育的学生、群众达4万余人次。

四、抓好军地联动，突出军民团结稳定

军地密切合作、良性互动、上下联动，形成稳固的军民团结关系，推动驻地边防安全稳固、民族团结进步和边民安居乐业。一是军地合力提升护航安保能力。与部队签署《军地联合执法协议书》《军民联防联控协议书》，构建军地互访、情况通报、靶区警戒清场及军事设施保护、武器残骸回收、应急处突协作、隐蔽斗争协作等六大军地协作长效机制，

成立了由民兵、退役军人、农牧民群众、机关干部职工和志愿者为主的军地联合搜救队，打造了分别由派出所民警、驻地部队、居边护边堡垒户、护边员等组成的各具特色的“航天护卫队”共11支1023人，圆满完成11次“神舟”系列载人飞船飞行任务发射上升段和返回段搜救安保任务，军地携手共同努力为神舟飞船和航天英雄筑起一次次“飞天”与“回家”的安全屏障。二是军民齐心建起绿色生态屏障。驻军部队积极协调、广泛参与，建立起植树造林、防沙治沙军地、军企共建平台，驻地部队官兵、共建单位领导员工连续19年深入大漠开展植树造林，每年近2万余人次参与，建成“边防军民生态林”、“青年世纪林”、“八一同学生态林”等，种植面积达16万亩，涌现出原阿拉善军分区司令员李旦生、张新华等“治沙司令”先进模范人物，为建设美丽阿拉善贡献了驻军部队力量，为内蒙古最西部增添了一道绿色屏障。三是军地互联筑牢守边固边堡垒。阿拉善盟边境线735公里，是“丝绸之路经济带”上的重要枢纽和自治区扼守环京“护城河”的第一道防线，稳边固防责任重大。近年来，阿拉善盟积极强化党政军警民合力强边固防机制建设，组建了由驻地部队、边境派出所、地方单位、退役军人、居边牧民等组成的“爱边守边固边”志愿服务队43支，积极开展法律宣讲、医疗服务、文艺汇演、巡边护边、走访慰问等便民利军、行业拥军等特色服务活动500余场次，形成“户户是哨所，人人是哨兵”的守边固防新格局。

五、抓好宣传教育，突出文化传承力量

丰富双拥宣传教育方式，打造具有鲜明特色的双拥文化“品牌”，营造新时代军民鱼水情的浓厚社会氛围，形成全社会关心国防、热爱军队、建功军营的良好风气。一是发挥典型引领作用。盟、旗（区）共举办16届“最美”退役军人、“双拥模范”等典型选树活动。其中，额济纳旗东风镇荣获全国爱国拥军模范单位，1人荣获全国退役军人服务保障先进个人，10人荣获全区“最美”退役军人、拥军人物，29家单位和137名个人荣获盟、旗“最美系列”等先进典型,在全盟掀起了学习“模范”、宣传“最美”的热潮。二是打造老兵宣讲品牌。充分发挥优秀退役军人群体示范教育作用，以“老兵”身份、从“老兵”视角，用“老兵”语言，宣讲人民军队壮大历程、强军兴军的伟大实践和退役军人忠诚报国，为民投身改革发展服务和奉献社会的感人事迹。全盟4支宣讲团队伍以“集中+常态化”模式，进机关、进校园、进企业、进军营、进社区（农村牧区）开展宣讲9批次，全方位展示退役军人风采和精神风貌，营造崇军优属的良好氛围，为全盟经济社会发展凝聚更强大的力量。三是加强双拥文艺创作。充分发挥文艺作品在双拥宣传中的作用，整理印制《阿拉善抗美援朝出国作战70周年老战士名录》和《访谈录》，在盟级新闻媒体推出《一份特殊的建军节礼物》《让尊崇之光照耀每一名老兵》等多篇报道和“铁血荣光·纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年”“军休风采”等系列栏目。以双拥共建为背景，策划创作了国防教育主题原创歌曲《护航》、舞蹈《军民共谱戍边情》、小品《边眼》等文艺作品20余部。其中，荣获全区舞台艺术精品剧目多个奖项的话剧《东风呼啸起》，艺术化地再现额济纳人民为支援国防建设“三易旗府”的故事，展示了阿拉善各族人民始终把支持国防建设作为重大政治责任的使命担当，唱响了军地军民同呼吸、共命运、心连心，共同守卫祖国边防，共同建设航天事业的时代凯歌。

做好新时代双拥工作，巩固发展军政军民团结，是军地双方共同的责任和光荣的使命。下一步，阿拉善盟将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终站在“两个大局”的高度思考、统筹、落实双拥工作，不断巩固军地发展一盘棋、军民团结一条心的良好局面，在深入推进拥军服务保障体系“提质增效”建设、全力培育打造双拥工作特色品牌、努力拓展新时代军民共建领域范围等方面持续发力，推动阿拉善盟新时代双拥工作行稳致远。